???? ?3月5日上午9時(shí)，第十二屆全國人民代表大會(huì )第四次會(huì )議在人民大會(huì )堂開(kāi)幕，國務(wù)院總理李克強作政府工作報告。
????? 總理在政府工作報告中指出，當前我國發(fā)展正處于這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，必須培育壯大新動(dòng)能，加快發(fā)展新經(jīng)濟。要推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長(cháng)，以體制機制創(chuàng )新促進(jìn)分享經(jīng)濟發(fā)展，建設共享平臺，做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造動(dòng)力強勁的新引擎。運用信息網(wǎng)絡(luò )等現代技術(shù)，推動(dòng)生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷(xiāo)模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價(jià)值鏈，改造提升傳統動(dòng)能，使之煥發(fā)新的生機與活力。
對于信息通信，總理在政府工作報告中指出，要促進(jìn)大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應用，建設一批光網(wǎng)城市，推進(jìn)5萬(wàn)個(gè)行政村通光纖，讓更多城鄉居民享受數字化生活。大幅放寬電力、電信等領(lǐng)域市場(chǎng)準入，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營(yíng)企業(yè)擴大投資、參與國有企業(yè)改革等內容。
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2015年工作回顧
????? 結構調整取得積極進(jìn)展。服務(wù)業(yè)在國內生產(chǎn)總值中的比重上升到50.5%，首次占據“半壁江山”。消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到66.4%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速快于一般工業(yè)。單位國內生產(chǎn)總值能耗下降5.6%。
發(fā)展新動(dòng)能加快成長(cháng)。創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略持續推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)加速融合，新興產(chǎn)業(yè)快速增長(cháng)。大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新蓬勃發(fā)展，全年新登記注冊企業(yè)增長(cháng)21.6%，平均每天新增1.2萬(wàn)戶(hù)。新動(dòng)能對穩就業(yè)、促升級發(fā)揮了突出作用，正在推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)生深刻變革。
聚焦提質(zhì)增效，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新升級。制定實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略綱要和意見(jiàn)，出臺推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新政策措施，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃，增強經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)力。一大批創(chuàng )客走上創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新之路。完善農業(yè)支持政策，促進(jìn)農業(yè)發(fā)展方式加快轉變。針對工業(yè)增速下降、企業(yè)效益下滑，我們一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，一手抓傳統產(chǎn)業(yè)改造提升。啟動(dòng)實(shí)施《中國制造2025》，設立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金、中小企業(yè)發(fā)展基金，擴大國家自主創(chuàng )新示范區。
“十三五”時(shí)期主要目標任務(wù)和重大舉措
????? 保持經(jīng)濟中高速增長(cháng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。實(shí)現全面建成小康社會(huì )目標，到2020年國內生產(chǎn)總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，“十三五”時(shí)期經(jīng)濟年均增長(cháng)保持在6.5%以上。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，實(shí)施一批技術(shù)水平高、帶動(dòng)能力強的重大工程。到2020年，先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率從人均8.7萬(wàn)元提高到12萬(wàn)元以上。
強化創(chuàng )新引領(lǐng)作用，為發(fā)展注入強大動(dòng)力。創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。啟動(dòng)一批新的國家重大科技項目，建設一批高水平的國家科學(xué)中心和技術(shù)創(chuàng )新中心，培育壯大一批有國際競爭力的創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)。持續推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。促進(jìn)大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應用。加快建設質(zhì)量強國、制造強國。到2020年，力爭在基礎研究、應用研究和戰略前沿領(lǐng)域取得重大突破，全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2.5%，科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到60%，邁進(jìn)創(chuàng )新型國家和人才強國行列。
2016年工作重點(diǎn)
????? 充分釋放全社會(huì )創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新潛能。著(zhù)力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，促進(jìn)科技與經(jīng)濟深度融合，提高實(shí)體經(jīng)濟的整體素質(zhì)和競爭力。一是強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除，完善高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建設高水平研發(fā)機構。加快將國家自主創(chuàng )新示范區試點(diǎn)政策推廣到全國，再建設一批國家自主創(chuàng )新示范區、高新區，建設全面創(chuàng )新改革試驗區。二是發(fā)揮大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數效應。打造眾創(chuàng )、眾包、眾扶、眾籌平臺，構建大中小企業(yè)、高校、科研機構、創(chuàng )客多方協(xié)同的新型創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新機制。建設一批“雙創(chuàng )”示范基地，培育創(chuàng )業(yè)服務(wù)業(yè)，發(fā)展天使、創(chuàng )業(yè)、產(chǎn)業(yè)等投資。支持分享經(jīng)濟發(fā)展，提高資源利用效率，讓更多人參與進(jìn)來(lái)、富裕起來(lái)。實(shí)施更積極、更開(kāi)放、更有效的人才引進(jìn)政策。加強知識產(chǎn)權保護和運用，依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權和制假售假行為。三是深化科技管理體制改革。擴大高校和科研院所自主權，砍掉科研管理中的繁文縟節。實(shí)施支持科技成果轉移轉化的政策措施，完善股權期權稅收優(yōu)惠政策和分紅獎勵辦法，鼓勵科研人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。大力弘揚創(chuàng )新文化，厚植創(chuàng )新沃土，營(yíng)造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，充分激發(fā)企業(yè)家精神，調動(dòng)全社會(huì )創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新積極性，匯聚成推動(dòng)發(fā)展的磅礴力量。
努力改善產(chǎn)品和服務(wù)供給。突出抓好三個(gè)方面。一是提升消費品品質(zhì)。加快質(zhì)量安全標準與國際標準接軌，建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。鼓勵企業(yè)開(kāi)展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌。二是促進(jìn)制造業(yè)升級。深入推進(jìn)“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”，建設若干國家級制造業(yè)創(chuàng )新平臺，實(shí)施一批智能制造示范項目，啟動(dòng)工業(yè)強基、綠色制造、高端裝備等重大工程。落實(shí)加速折舊政策，組織實(shí)施重大技術(shù)改造升級工程。三是加快現代服務(wù)業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)新一輪國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，實(shí)施高技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng )新工程，大力發(fā)展數字創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)。放寬市場(chǎng)準入，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、生活性服務(wù)業(yè)精細化水平。建設一批光網(wǎng)城市，推進(jìn)5萬(wàn)個(gè)行政村通光纖，讓更多城鄉居民享受數字化生活。
大力推進(jìn)國有企業(yè)改革。今明兩年，要以改革促發(fā)展，堅決打好國有企業(yè)提質(zhì)增效攻堅戰。推動(dòng)國有企業(yè)特別是中央企業(yè)結構調整，創(chuàng )新發(fā)展一批，重組整合一批，清理退出一批。推進(jìn)股權多元化改革，開(kāi)展落實(shí)企業(yè)董事會(huì )職權、市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)者、職業(yè)經(jīng)理人制度、混合所有制、員工持股等試點(diǎn)。深化企業(yè)用人制度改革，探索建立與市場(chǎng)化選任方式相適應的高層次人才和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者薪酬制度。加快改組組建國有資本投資、運營(yíng)公司?！ぁひ怨苜Y本為主推進(jìn)國有資產(chǎn)監管機構職能轉變，防止國有資產(chǎn)流失，實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值。賦予地方更多國有企業(yè)改革自主權。加快剝離國有企業(yè)辦社會(huì )職能，解決歷史遺留問(wèn)題，讓國有企業(yè)瘦身健體，增強核心競爭力。
更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力。大幅放寬電力、電信、交通、天然氣、市政公用等領(lǐng)域市場(chǎng)準入，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營(yíng)企業(yè)擴大投資、參與國有企業(yè)改革。在項目核準、融資服務(wù)、財稅政策、土地使用等方面一視同仁。依法平等保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權，嚴肅查處侵犯非公有制企業(yè)及非公有制經(jīng)濟人士合法權益的行為，營(yíng)造公平、公正、透明、穩定的法治環(huán)境，促進(jìn)各類(lèi)企業(yè)各展其長(cháng)、共同發(fā)展。
來(lái)源：通信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)
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